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危险废物短板与潜力齐飞

2017年11月06日作者:来源:环保部

  伴随“十三五”规划的逐步实施和土十条等法规政策的落地,危废产业发展持续升温。我国危废产量巨大,而危废行业的规模仍有相当的拓展空间,处理能力提升空间巨大,或将释放千亿市场空间。

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  2013年新环保法出台后,危废行业走向风口浪尖。近期,一系列有关固废、危废的禁令先后出炉,更是让这个当初冷冷清清的行业更加火热。

  先是《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,紧接着是《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,随后环保部又发布《建设项目危险废物环境影响评价指南》里面要求对建设项目危险废物的产生、收集、储存、运输、利用、处置全过程进行评价……直接把我国危险废物处理工作推上了一个新台阶。

  危废处理工作短板亟需补齐

  不过由于起步晚等多重因素掣肘,危废处理工作仍旧存在短板。11月1日提请全国人大常委会审议的固体废物污染环境防治法执法检查报告提出,我国危险废物管理工作中还存在不少薄弱环节,亟待加以改进,要强化危险废物全过程管理。

  环保部环境影响评价司司长崔书红此前就指出,由于我国尚未制定专门的危险废物环境影响评价的规范性技术指南,环境影响评价文件中涉及危险废物环评内容存在不系统和不规范、不够明确以及环评与运营期监管的衔接不够严密等情况,不能有效发挥从源头强化危险废物环境监管的支撑作用。

  而这些直接导致我国危险废物管理问题重重:一是危险废物非法转移处置问题突出。我国仍有大量危险废物游离于监管之外,去向不明。二是全过程制度设计存在缺陷。危险废物的贮存、收集环节“盲点”和“堵点”缺陷较多。三是危险废物监管力量薄弱,监管人员严重缺乏。

  此外,危险废物鉴别缺乏统一管理,鉴别程序和鉴别机构不够规范;危险废物分级分类管理制度尚未建立及对于一些违法行为处罚过轻,缺乏有效震慑等,都是目前亟需打破的瓶颈。

  危废处理市场空间前景可观

  缺什么,补什么。正如崔书红所说,危险废物管理应该是当前环境保护管理的重点和难点,也是土壤污染防治行动计划和“十三五”生态环境保护规划的重要工作要求。国家政策的扶持,将在很大程度上驱动危废处理市场的扩容步伐。

  E20环境平台国际发展部负责人、高级行业分析师潘功指出,根据亿元GDP产废量及危废占固废比例测算,我国危废实际产量可高达8000万吨到1亿吨。随着我国经济进一步发展,危险废物鉴别的进一步系统化,这个数字还将进一步提高。

  华融证券分析认为,未来3年~5年危废处理行业有望持续保持高景气度,危废“黄金时代”已经开启。而据中信建投证券预计,我国危废处理需求未来5年将保持15%的复合增长率, 到2020年危废处理市场空间有望达到近1867亿元。根据E20环境研究院预测,到2020年,我国危废市场有望形成2000亿元以上的规模。

  显然,我国危废处理行业未来发展潜力巨大,不过市场仍有大片土地等待开荒,无论是龙头企业,跨界资本还是“小而美”都有望继续分割剩余过半的“蛋糕”。


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