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多措并举切实保障核与辐射环境安全

2018年02月12日作者:来源:中国环境报

  江苏省环境保护厅

  核与辐射安全事关公众健康、事关环境安全、事关社会稳定。江苏省是核技术利用大省,核电装机容量全国第三,核技术利用单位5465家,在用放射源9351枚、射线装置约1.7万台,移动通信基站30万个,110千伏以上的变电站2400座,高压输变电线路长7.45万公里,安全保障任务很重。

  党的十八大以来,在环境保护部的大力支持和关心指导下,江苏省环保系统把核与辐射环境监管融入生态文明建设和环保体制改革的大局,注重强化法治思维,提升综合能力,深化监管改革,加强宣传教育,全力营造安全的辐射环境,取得一系列新进展新突破新成效。

  强化依法治核理念,实施最严格监管

  江苏省把保障核与辐射环境安全和公众健康作为最根本的宗旨,强化依法治核理念,实施最严格的核监管。

  一是严格执行《核安全法》,积极倡导“安全第一”的核安全文化,把“严真细实快”的作风贯彻到核技术利用和辐射安全监管全过程。修订《江苏省辐射污染防治条例》,强化安全监管法治保障。出台《江苏省核安全与辐射污染防治“十三五”规划》,明确核与辐射安全监管目标任务。

  二是建立联合检查、突击抽查、移动执法、约谈督办等日常监管机制,扎实开展放射源安全检查等专项行动,及时消除重大安全隐患。

  2017年,全省排查出存在安全隐患的涉源单位45家,处罚6家、吊销许可证1家;收贮废旧放射源580枚,超过2015年、2016年两年的总和,切实保障了党的十九大、全国“两会”、国家公祭日等重大活动期间核与辐射环境安全。

  三是修订《江苏省辐射事故应急预案》,完善“政府主导、属地响应、部门联动、上下协同”的辐射事故应急体制。定期开展实战演习,强化评估考核,保证应急队伍拉得出、应急装备用得上、关键时刻打得赢。

  围绕治理能力现代化目标,推进综合能力建设

  江苏省围绕治理能力现代化目标要求,全面推进核与辐射环境监管机构队伍、硬件设施、技术研究等综合能力建设。

  一是结合承担行政职能事业单位改革,成立核与辐射环境管理局、核与辐射安全监督管理中心,在连云港成立监督管理分站,一方面政事分开,理顺职能,一方面扩充机构,增强力量。全省13个设区市全部建有专门的核与辐射安全监管机构。

  二是累计投入超过3亿元,完成省辐射监测实验室、核电流出物监测实验室、城市放射性废物库等设施的建设或升级改造,建立田湾核电站外围辐射环境自动监测站网,省市县三级核与辐射监管机构统一配齐监测分析及应急处置专业设备,省级配置应急机器人、无人机、伽马相机等自动化装备。

  三是注重提升科研技术能力,先后承担水质总放射性测定方法等10余项国家标准、技术导则的制定工作,取得放射性水样蒸发浓缩装置等7个国家新型实用专利,连续7年参加国际原子能机构组织的全球辐射实验室能力比对验证,均获得满意结果。

  推进行政体制改革,转职能、提效能

  江苏省按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求,深入推进行政体制改革,切实转职能、提效能。

  一是将部分辐射建设项目环评审批、许可证核发等事项下放或委托至设区市环保局,大力推行“不见面审批”,审批时间较法定时限缩短1/3。

  二是及时制定下发辐射建设项目环评审批要点,修订辐射安全许可证办理等8个工作程序,加强专题培训、指导和督查,确保下放的审批许可事项基层接得住、管得好。

  三是出台社会辐射环境检测机构业务能力认定与管理办法,建立失信惩戒机制,促进形成公平竞争、规范有序的市场环境。推动成立省辐射防护协会,强化行业管理,引领行业自律,提升服务质量。

  四是针对基站项目由审批制改为备案制后的管理需要,建成“一站一档”的移动基站环境管理信息系统,与通信运营商建立信息共享机制,全面掌握新建移动基站技术参数、周边敏感目标等情况,提高事中事后监管的信息化水平。

  加大宣传力度,引导公众有序参与

  江苏省环保厅注重平台与展厅建设并举、线上与线下科普同步,引导公众科学认识核与辐射,有序参与辐射环境管理。

  一是建立核与辐射安全公众沟通多媒体信息平台,在大力普及基础知识的同时,与公众开展双向互动交流,打破核与辐射建设项目“政府推进,百姓敏感;专家清楚,群众疑惑”的困局。

  二是建成江苏省生态环保体验中心、连云港核与辐射公众信息交流中心等实体展厅,通过模型、展板、互动游戏等方式传播核与辐射基本知识,累计接待参观超过2.6万人(次)。

  三是充分利用田湾核电站这个有利条件,开展“走进田湾核电站”夏令营、“揭秘田湾核电站”网络直播等一系列活动。邀请普通民众近距离体验核电安全生产的全过程,让“核”走出神秘大门,让公众理性地接受“核”。

  四是全方位打造“核辐社”品牌,把非常专业的核技术利用、移动基站、输变电等科学知识,制作成容易理解的形象化、可视化、趣味化的微视频动画,巩固拓展有利于核安全文化普及的良好氛围,引导核安全社会共治。江苏省环保厅计划制作100集,每周发布1集,目前已经发布35集,点击关注人数超过300万人。

  下一步,江苏省环保厅将认真贯彻落实好2018年全国环保工作会议精神,坚持“安全第一、质量第一”的根本方针,落实安全主体责任,持续提升安全水平,不断推进放射性污染防治,切实保障人民群众健康和生态环境安全。


编辑:宋阳