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刘强:减量化和资源化是固废处理的核心方向

在“危废产业新机遇新挑战暨固废产业服务平台上线仪式”上的发言

2018年12月29日作者:固废产业服务平台来源:固废产业服务平台

  12月25日,在由中国环境报社举办的“危废产业新机遇新挑战暨固废产业服务平台上线仪式”上,重庆市固管中心主任刘强就当前危废处置产能迅速增加的利弊、跨区域转移以及危废处置技术路线选择等问题发表了自己的看法。他认为,产能迅速增加是管理趋严的结果,属正常现象。结合重庆市相关政策制定时的经验,固废产业转型十分必要,要往前移,减量化和资源化是固废处理的核心方向。

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  以下为刘强发言的具体内容:

  终端处置能力不足,某些类别的利用能力过剩,利用设施负荷率甚至不到30%。现在这个阶段会出现这些状况?我谈一点自己的看法。

  第一个,就整个环保产业而言,都是属于管理驱动型和技术标准驱动型。当前危险废物数量并不是绝对数量的快速增加,而是随着管理越来越严格而增加的。重庆比较明显,应该是2013年两高司法解释出台,非法处置危废3吨以上入刑后,管理趋严,企业和社会重视,这个市场逐步开始爆发。

  现在固废管理越来越严,这也是正常现象,以前大家关注水、大气,现在逐步开始更加关注一些以前不受关注的废物。像今年环境部的“清废行动2018”,固危废累积多年的问题都暴露出来了。这样一个态势情况下,也包括国家对生态环境关注越来越高,危废产生量迅速增加,这是一个必然结果。

  现在全国各个省市正在密集出台集中处置设施规划,——重庆今年也印发了危废集中处置设施建设布局规划,主要目的就是解决产能优化布局问题。解决产能优化布局的问题核心是什么?重庆相关政策在制定过程中,我们的思路还是终端处置,保底性的终端处置,要满足形势发展的需求,既不能过多,也不能过少。有个原则,设想五年过后最终建成的终端处置能力可能比产生的量预计要超过50%左右,预留一点量。

  关于利用设施负荷率,——这个市场是放开的,现在很多企业负荷率只有20%-30%,不过,这个行业你进去之后,哪怕以前的产能远远超过市场的需求,如果你有好的技术、你的成本比别人低,产品比别人有市场,自然而然就可以再占领这个市场。

  而终端处置设施不一样,具有环保基础设施属性,一般不宜太多。此外,终端布局还涉及到种种问题,邻避效应等等,相对比较复杂的,需要政府引导。

  再谈利和弊。总体来说,产能快速发展的过程中,如果对企业来说,现在就是三国或春秋战国时期,是相对比较混乱、跑马圈地的阶段。从发展的趋势,包括经济发展规律来看,最终还是会走到相对集中的阶段,所以这个时期是利,大家都有机会。

  但是也有弊,弊在哪?就是人才能不能足以支撑你走得更远?实际上现在已经有很多单位想做好,但是不知道怎样才能做好,我们开展危废经营单位培训时候就明显感觉到有这个问题。

  监管部门也存在这个问题。如果危废利用处置能力严重不足,产废企业就有怨言:你们环境管理部门给我提了这么高的要求,废物没有去处,我又找不到利用处置的地方……肯定会有怨言。如果一下子上的设施太多,也会带来监管的问题。固废管理很复杂,特别是在区县环境管理部门,如果人才储备不足,他们监管会感到非常吃力。

  今天有很多经营单位在这儿,我倒是觉得从发展态势来看,可能5-10年之后,我们这个产业就应该转型,转型到哪个方向去?整体来说要服务前移。我给重庆的危废经营单位就提出过,减量化和资源化是我们固废处理领域的核心方向,服务一定要往前移,帮助企业减量,帮助企业把产生的大量废物资源循环起来,企业不一定非要在终端处置上去挣钱,也可以从服务咨询上去挣钱,服务咨询是技术密集型、人才密集型行业,你能力越大,你能挣的钱就更多。

 

 

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