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坚定决战决胜信心 坚决打赢蓝天保卫战

2018年02月06日作者:来源:中国环境报

  过去一年,河北省把大气污染综合治理作为重要政治任务和京津冀协同发展率先突破的重要领域,坚决打好大气污染防治攻坚战。2017年,全省PM2.5平均浓度为65微克/立方米,同比下降7.1%,比2013年下降39.8%,超额完成“大气十条”目标近15个百分点。特别是秋冬季以来,PM2.5平均浓度同比下降37.4%,为5年来最好水平。

  突出顶层设计,坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾,动员全社会力量坚决打赢蓝天保卫战

  坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动。在发展理念上,河北省牢固树立和落实新发展理念,坚决摒弃牺牲生态环境换取一时经济增长的做法,坚定不移走绿色发展之路。

  在顶层设计上,2017年年初,省委书记连续召开7次座谈会,专题研究大气污染治理,以省委、省政府文件形式下发大气污染综合治理“1+18”实施方案,强力开展农村清洁供暖集中攻坚和燃煤小锅炉、“散乱污”企业、劣质煤管控、不达标车辆、扬尘污染、露天矿山集中整治7个专项行动;年中,研究制定秋冬季攻坚行动“1+5”方案。

  在组织推动上,省委书记王东峰同志、省长许勤同志亲自研究部署和督导检查,省人大组织开展专项执法检查,省政协将“推进清洁取暖”列为1号提案,省纪委把落实治霾措施不力列为“一问责八清理”主要内容。全省环保战线勇于担当、攻坚克难,各级各有关部门协调联动、群策群力,形成了决战决胜的攻坚态势。

  突出治本攻坚,坚持冬病夏治、溯本寻源,着力解决产业、能源、交通运输结构污染问题

  坚持把产业和能源结构调整作为治本之策,着力去产能、优布局、调结构。

  一是坚决去。深入实施电力、钢铁、煤炭、水泥、焦化、玻璃等六大行业去产能,全年压减炼铁产能2132万吨、炼钢产能2754万吨、淘汰火电机组31台64.1万千瓦、水泥产能261.5万吨、平板玻璃500万重量箱、焦化产能808万吨,超额完成年度任务。

  二是主动调。坚持压减燃煤、散煤,整县整乡实施“气代煤、电代煤”工程,完成“双代煤”253.7万户,实现减煤640万吨。淘汰燃煤锅炉3.6万台,实现各市建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉、城乡接合部和县城10蒸吨及以下燃煤锅炉基本清零,减煤1000万吨。

  三是强化治。统筹车油路一体化治理,淘汰老旧车8.8万辆,推广新能源汽车标准车4.3万辆,重型柴油车全面实施国五标准,传输通道城市7769座在营加油站(点)全部停售低于国六标准车用汽柴油,全省港口停止接收公路运输集疏港煤炭,完成地方铁路货运量3.1亿吨。

  突出协同共治,坚持综合施策、城乡联防、点面共治,努力解决区域容量小、面源污染广问题

  协同推进优企、降尘、禁烧、错峰等重点举措,全方位降低污染排放。

  在优企方面,完成主城区重污染企业搬迁改造44家,集中整治“散乱污”企业10.8万家。完成VOCs治理企业1737家。691家高架源企业1403个排放口全部安装自动监控设施。

  在降尘方面,实行“五尘共治”,对城市道路、建筑工地、企业料场、露天矿山、县乡道路等扬尘污染开展综合施治,全省5170个建筑工地达标率为99.98%,完成责任主体灭失露天矿山迹地修复绿化255处。

  在禁烧方面,开展秸秆禁烧执法大检查,建立秸秆禁烧监管网格13.9万个。约谈通报火点较多的县(市、区)21个,处罚问责相关责任人371人。秸秆综合利用率达到96%。

  在错峰方面,坚持“一业一策”,对5254家企业实施错峰生产,有效实现削峰降速。

  突出督察执法,坚持督政与查企并重,努力解决责任落实“最后一公里”问题

  开展四轮大气环境专项督察和执法检查,突出督政督企、严惩重罚、量化问责,形成全方位、多领域强力推进大气治理态势。

  一是全面开展专项督察。组成6个专项督察组,督察1300多个政府部门,检查1.94万多家企业(点位),发现问题6690个,实现县(市、区)督察全覆盖。

  二是深入开展执法检查。累计出动执法检查人员9.4万人(次),检查企业5.48万家(次),发现各类环境问题9234个,关停取缔企业386家,限产停产企业586家,2017年全省共立案行政处罚环境违法案件22060起,罚款11.09亿元。

  三是严格实施责任追究。对工作推动不力、落实责任不到位的,依规依纪严肃追究相关人员责任。2017年全省因治霾不力给予党政纪处分2039人。

  突出改革引领,坚持体制创新、政策创新、科技创新,全面提升大气污染综合治理保障能力

  河北省坚持把创新作为第一动力,全面推进环境管理体制机制改革。

  一是坚持体制创新。在全国率先进行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,成立省生态环境保护委员会,出台《生态环境保护责任规定》和《责任清单》,实现省级环保督察全覆盖;联合省公安厅、法院、检察院出台《关于加强环境保护行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》,完善协调联动机制。

  二是坚持政策创新。完善资金保障体系,全年投入大气污染治理相关资金92.67亿元。组织开展重点行业排污许可管理、排污权有偿使用和交易试点,出台排污权抵押贷款管理办法,11个设区市启动排污权交易。

  三是坚持科技创新。建成空气质量多模式预报预警平台,新建194个空气监测站,实现169个县(市、区)监测点位全覆盖和每个县(市、区)两个空气监测站,建成乡镇空气监测站1075个。廊坊市、邯郸市对乡镇空气质量实施每月通报排名和考核奖惩。沧州市被环境保护部确定为大气污染热点网格监管试点,提高了大气环境精细化管理水平。

  下一步,河北省将以这次会议为契机,按照环境保护部安排部署和干杰部长讲话要求,积极学习借鉴先进省市经验做法,坚持目标需求和问题导向,编制实施蓝天保卫战三年作战计划,推进重污染城市“保底线、退后十”集中攻坚,建立大气环境监管大数据平台,实施月度通报排名和奖惩问责机制,以大气污染防治的扎实成效,努力满足人民群众日益增长的优美环境需求,切实增强人民群众的蓝天幸福感。


编辑:李莹