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扛起生态文明大旗 当好脱贫攻坚先锋

2017年09月11日作者:李世东来源:中国环境报

  

  周东明,安徽枞阳人,现任中共安庆市委常委、岳西县委书记。安徽工商管理学院在职研究生学历,曾任安徽省安庆市大观区委常委、副区长,安庆市发改委副主任、市招商局局长等职务。

  岳西县位于大别山腹地,是皖西南边陲的一块“绿色翡翠”。同时,岳西县又是大别山区29个国家级贫困县中贫困面最大、贫困程度最深的县份之一。岳西是如何将“绿水青山就是金山银山”理念落到实处的?岳西如何将生态优势转化为经济优势?中国环境报记者采访了岳西县委书记。

  对话人:安徽省岳西县委书记周东明

  采访人:中国环境报记者李世东

  ☞ 如何将“绿水青山就是金山银山”理念落到实处?

  ■ 以创新理念引领绿色发展,坚持两轮驱动,走一条有岳西特色的绿色发展之路。

  中国环境报:良好生态环境是人与社会可持续发展的基础。习近平总书记指出,“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把不损害生态环境作为发展的底线”。为践行“两山”理论,实现生态保护和经济发展共赢,岳西县进行了哪些探索实践?

  周东明:岳西县经济相对落后,需要招商引资带动发展。几年前,一个大型造纸企业看中了岳西县丰富的森林资源,承诺将在岳西投资5亿元,年税收5000万元,但我们拒绝了。后来,此企业表示从国外进口废纸作为生产原材料,不砍伐当地森林,考虑到造纸企业的污染问题,岳西县再次拒绝了企业入驻。为了保护生态,岳西县设置了4道引进项目的门槛,即严禁化工类、高能耗类、高排放类、生态资源损耗类的项目入驻。

  对岳西来说,不论是现在还是将来,生态资源是我们最大的资源和优势,也是我们最具吸引力和竞争力的资源。如果生态环境因为引进污染企业而被破坏,那是我们最大的损失。

  生态是生存之本、发展之纲,用之不觉,失之难存。为守护好绿水青山,岳西把生态红线作为维护生态安全的“生命线”、保护群众健康的“保障线”、促进可持续发展的“警戒线”,用实践书写保护生态环境的绿色篇章。

  为了让青山常在,岳西在森林资源保护上坚持“五个严禁、五个一律、五个责任追究”,以绿化造林为主线,大力实施千万亩森林增长工程、天然林保护工程、三大生态长廊建设工程,推行封山育林,近3年共植树造林8万余亩。森林覆盖率提高到75.55%,林木绿化率达到77.53%。与20世纪80年代末期相比,森林蓄积量增加了392.65万立方米,森林覆盖率增长了39.4%。

  为了让清水长流,岳西作为江淮流域皖河、淠河等水系重要发源地,承担着为周边及下游地区提供优质水资源的重任。岳西以水环境综合治理为切入点,大力实施鹭鸶河、衙前河、汤池河等流域综合治理工程,全面建立河长制、小水电管理和退出机制,推进“五水共治”。全面实现两个国家级自然保护区内17座小水电站关闭。

  为了让空气常新,岳西全面推进大气污染防治工作。狠抓黄标车和老旧车辆淘汰,加强燃煤锅炉、加油站油气回收和建筑施工扬尘整治,深入开展秸秆禁烧工作,削减大气污染物排放总量,2016年空气优良率达90%以上。

  为了让村容常净,结合美丽乡村建设,强力推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”,全面开展城乡环境综合整治。采用PPP模式,引进运营公司推进城乡大环卫一体化运营,实现城乡垃圾处理全覆盖。

  中国环境报:据了解,岳西县近些年环境质量持续保持稳中向好势头,生态环境状况指数保持在全省前列。请问,岳西是如何将“绿水青山就是金山银山”这一理念落到实处的?

  周东明:岳西县贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,践行五大发展行动,大力发展大健康和有机产业,以创新理念引领绿色发展,坚持两轮驱动,走一条有岳西特色的绿色发展之路。

  按照“努力当好绿水青山与金山银山相统一的县域创新发展排头兵”的定位和要求,发挥岳西的生态资源优势,打造大别山“康谷”(健康之谷)。为充分发挥岳西灵山、秀水、无霾的生态优势,2016年岳西县委县政府出台了《关于加快推进大健康产业发展的实施意见》,提出将大健康产业作为岳西绿色产业发展的首位产业。

  岳西县健康产业初步形成了以休闲旅游为主导产业,养生养老、健体康体为补充的大健康产业体系。岳西将按照“生态+”“旅游+”“文化+”“有机+”理念,着力构建以“养、医、健、食、智”为核心的大健康产业链,围绕“一谷两基地四中心”,打响“三生福地、净土岳西”品牌,建设对我国山区经济发展及城乡建设模式起参照示范作用的新型经济板块——全国大健康养生目的地,从而探索出在贫困落后地区脱贫致富的新途径。

  岳西县是中国发展有机农业较早的地区之一,1997年开始实施我国政府与外国政府合作的首个有机农业发展项目——中德合作有机农业发展项目。岳西的有机黑猪已成为全国地理标志保护产品。此外,岳西发展的有机产品还有茶叶、茶籽、水稻、木耳、猕猴桃等,现有有机认证基地14个,有机认证加工基地6个,认证面积2444.48公顷,年产值27711.64万元。

  拥有如此良好的有机农业氛围和有机产业基础,岳西将积极发展有机种植业、有机养殖业和健康休闲农业,通过田间套种、循环加工等模式形成有机循环经济体系,推进绿色有机农产品标准化生产、产业化开发、品牌化营销,从而探索区域农业可持续发展的岳西模式,创建国家有机食品生产基地建设示范县,打造“大别山有机谷”。

  ☞ 如何将生态优势转化为经济优势?

  ■ 依托生态资源,主打绿色、有机品牌。

  中国环境报:践行“两山论”要以发展为本,将转型升级作为关键点,通过生态经济推动绿色崛起。岳西是怎样将生态优势转化为经济优势的?

  周东明:岳西县是国家重点生态功能区和长江、淮河流域中下游的重要水源涵养区,受限制的发展项目很多。于是,我们依托自身生态优势,打生态牌,走生态路,将生态优势转化为经济优势。不断壮大生态农林业、生态工业、生态旅游业三驾马车,利用灵山秀水催生生态经济,在使生态环境得到保护的同时,也走出了自己独特的生态经济发展之路。

  只要勤劳肯干,守着绿水青山,一定能收获金山银山。就岳西来说,生态环境越好,对生产要素的集聚力就越强,这片绿水青山如何转化成“金山银山”?纵观近年来岳西产业发展,一条以灵山秀水催生生态经济稳固提升的绿色发展之路清晰展现。

  首先,壮大农林业,走区域特色发展之路。通过实施“两品三化”战略,以“双百万”基地建设为抓手,发展生态绿色农林产业。目前,岳西的特色农林业产业基地面积达84万亩,其中“三品”认证基地34.8万亩,“岳西翠兰”“岳西茭白”“岳西桑皮纸”“岳西黑猪”获批国家地理标志保护产品。

  岳西是位于北纬30°的纯山区县,影响农业生产的自然气候条件不一,因地制宜是产业发展的必然选择。以位于高寒地区的岳西主簿镇为例,当地村民过去主要种植水稻,因水田都是冷浸田,水温难以达到水稻种植的要求,导致水稻不能成熟,常常减产,农民们未能从中受益。经反复研究,主簿镇决定利用独特的生态环境特点,顺应自然,摸索出适合当地的种植结构,即种植要求低水温的反季节茭白。茭白出售后产生的大量茭白秸秆废物利用,制作成具有观赏价值的工艺品销售。茭白秸秆的再利用,既保护了环境,又让村民每户可以增收1000多元。

  其次,壮大生态工业,走绿色发展之路。岳西拒绝过很多污染工业企业的进驻,虽然客观上可能失去一些眼前利益,但我们算的是生态经济大账,只要守护好生态资源宝藏,何愁更多项目不能进来?近年来,岳西大力推进生态工业“三升三调”战略,即提升产业层级、提升科技含量、提升经济效益,传统产业向节能电子、装备制造、绿色能源三大新兴产业调整。岳西先后建设县经济开发区、温泉开发区、响肠循环经济产业园,并明确各自功能定位,吸引入驻企业150余家,产值超过150亿元。

  第三,开拓全域旅游,走创新发展之路。岳西境内群山环抱,林壑幽深,人文景观和自然景观的完美结合,造就了岳西绿色和红色文化旅游资源。岳西已成功列入首批国家全域旅游示范区创建名录,将充分发挥旅游优势,推进健身、养生、修身品牌战略,打造禅宗文化、生态文化、红色文化三大旅游线路,实施“2511”旅游发展工程,全面构建全域旅游区。

  中国环境报:习近平同志强调:“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”岳西县作为红色革命老区,又是国家级贫困县,如何借力绿水青山助推老百姓“拔穷根”“摘穷帽”?

  周东明:当前,岳西进入脱贫攻坚决战决胜关键期,“百姓富”的愿望一步步实现。岳西县委、县政府始终坚持“要美丽也要富裕,要生态也要小康”的理念,充分发挥生态优势,着力实施生态脱贫“四大工程”,让生态红利惠及贫困群众,让生态成果全民共享,把生态建设与改善民生有机结合,促进美丽与富裕高度统一。使“绿水青山就是金山银山”的道路越走越宽广,使脱贫致富的康庄大道越走越亮堂。为此,岳西开展了以下工作:

  一是实施城乡环境整治和美丽乡村建设工程。大力开展“三线三边”整治,集中整治农村生活环境,结合每个村庄特点,打造美丽乡村示范,使水更清、山更绿、村更美。现在,村民的人居环境得到改善,获得感增强,幸福指数提高。

  二是实施生态效益补偿和“生态+产业”发展工程,在保护中发展,在发展中保护,孕育发展动力,帮助贫困群众拓宽增收渠道,稳定提高经济收入。发挥生态名片效应,发展“生态+养老”产业,把村庄变成候鸟式养老基地、把民房变成客栈、把贫困户变成房东,吸引大批“候鸟老人”来此栖息居住,带动贫困户增收。发展“生态+旅游”产业,引导贫困户创办农家乐。发展“生态+种养”产业,实施特色农林,实现一村一品,指导贫困户依托山、水、人资源禀赋,发展菜、茶、桑、药、菌、畜和禽等特色产业,形成每村都有品牌产业、每户都有增收产业的格局。发展“生态+电商”产业,运用互联网将岳西县有机茶叶、瓜果、蔬菜等特色农产品推销至全国甚至海外,提高产品知名度和竞争力。

  五年来,通过实施生态脱贫工程,岳西减少贫困人口17.54万人,贫困发生率下降了43.7个百分点。岳西县通过不断深入实践探索出一条绿色创新发展之路:以规划+政策为保障,健全绿色治理机制;以健康+有机为统领,创新绿色发展引擎;以生态+特色为基石,推动绿色经济升级;以宣传+引导为重点,培育绿色生活风尚;以美丽+小康为目标,共享绿色美好家园。岳西实现了追赶超越,为尽快脱贫摘帽奠定了坚实基础。


编辑:李莹