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主动担当 勇于作为 压紧压实管党治党政治责任

2018年02月13日作者:高建民来源:中国环境报

  河北省环境保护厅党组书记、厅长 高建民

  河北省环境保护厅党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照河北省委和环境保护部党组的要求,切实担负起全面从严管党治党政治责任,抓班子带队伍、抓基层强基础、严纪律正风气,为全省生态环境保护工作提供了坚强的政治保证和纪律保证。

  强化政治担当,全面落实管党治党主体责任

  厅党组始终把全面从严治党纳入生态环境保护工作全过程,全面压紧压实管党治党政治责任,以坚决的态度、有力的举措,守好“主阵地”、种好“责任田”。

  一是以上率下引领到位。牢固树立“四个意识”,把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。我作为全面从严治党“第一责任人”,坚持以上率下,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,到任半年来先后42次对全面从严治党工作做出批示,带头遵规守纪、作出廉政承诺,带头讲授党课、作出示范引导,带动其他成员认真落实“一岗双责”,切实抓好分管领域全面从严治党工作。

  二是主体责任传导到位。坚持把全面从严治党工作纳入厅党组重要议事日程,与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,定期听取各班子成员分管领域全面从严治党工作,半年来先后召开4次党组会专题研究全面从严治党工作,开展党性党风党纪教育5次,分析形势、提出要求。制定《厅党组履行党风廉政建设主体责任守则》,与班子成员、处室单位逐一签订党风廉政建设责任状和党员领导干部廉洁从政承诺书,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  三是思想教育引导到位。针对近年来环保系统发生的系列腐败案件,特别是厅机关和下属单位连续发生3起严重腐败案件,通过召开警示教育大会、观看廉政警示教育专题片、举办预防职务犯罪讲座、通报反面典型案例、开展读书思廉和廉政文化演讲比赛、赴西柏坡重温“两个务必”党日活动等多种形式,警示党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,树立正确的世界观、人生观、价值观。

  强力正风肃纪,推动党风政风持续向好

  坚持严字当头、铁面无私,驰而不息纠正“四风”,坚决惩治违规违纪行为,着力提升群众满意度和认同感。

  一是狠抓监督执纪问责。把纪律和规矩挺在前面,坚持有案必查、有责必究,加大执纪问责力度。2017年,全厅开除党籍1人、开除公职1人,给予党内严重警告2人、行政处分2人,免去党政领导职务4人,实施诫勉谈话1人,对8名个人事项申报不实人员进行提醒谈话。全省因治污不力共追责问责1630人,其中环保系统工作人员124人,震慑警示效果明显。针对张家口市环保局负责人履职尽责不到位、辖区内一饮用水水源地连续9个月无监测数据的问题,厅党组立即启动问责程序,给予张家口市环保局局长行政警告处分、两名副局长行政记过处分。二是扎实推进巡视整改。2016年7月、2017年8月,省委巡视组两次对环保厅进行巡视,巡视指出环保厅在党的领导、党的建设和全面从严治党等方面存在的问题,厅党组主动认领、举一反三,成立整改领导小组,制定整改落实工作方案,对每一项问题明确责任和时限,建立问题清单、责任清单、整改清单,挂图作战、对账销号,目前除两个需长时间解决的事项外,所有问题基本整改到位。制定出台《厅党组加强自身建设的意见》,完善厅党组会、厅务会、厅长办公会议事决策规则,切实解决班子软弱、不敢抓、不敢管等问题。

  三是深化作风纪律整顿。针对全省环保系统长期存在的不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当和作风散漫、合力不足等问题,从去年8月起在全省深入开展作风纪律整顿,对作风飘浮、不作为问题进行了严肃处理。沧州市环保局、孟村回族自治县环保分局执法工作不严不实,环境保护部在沧州市强化督查期间10天内发现48个环境问题,孟村县环保分局对查实的13件信访举报案件,无一进行处罚。厅党组给予沧州市环保局分管执法的副局长行政警告处分,给予孟村环保分局局长免职、党内严重警告处分。

  注重源头治理,不断完善预防惩治体系

  一是建立健全监督机制。研究制定了《领导干部廉洁从政十项承诺》《优化营商环境十项承诺》,通过新闻媒体向社会公开,自觉接受社会监督。制定《关于加强党员干部“八小时以外”活动监督管理工作的实施意见》《廉洁从政十五个严禁》《党员干部吃请负面清单》,从党员干部的“社交圈、生活圈、休闲圈”进一步明晰了监督清单,划出了纪律红线。针对个别干部对重要工作、重大事项不请示、不报告的问题,制定了《关于重大事项及时请示报告的通知》,对“三重一大”事项、重要工作部署、落实“一岗双责”等方面作出明确规定。

  二是狠抓权力运行监督制约。立足“提前防范、主动防范”,编制行政权力公开透明运行流程图和行政权力目录。突出重点领域、关键岗位和重要环节,建立廉政风险预警“ABC”三个等级,加强廉政风险点的收集、分析和研判,及时发出预警信息。

  三是深化廉政风险综合防控。坚持“制度+科技”防腐理念,开发信访举报综合利用处理系统、专项资金管理监控信息系统,充分运用“制度+科技”手段,实现对全部人员、全部职权、全部过程的“三全”防控。紧盯重大节日时间节点,对廉政风险点进行全程跟踪监督,做到抓早抓小、警钟长鸣。

  坚定支持驻厅纪检组发挥监督执纪作用,自觉接受监督

  认真落实纪检工作“三转”要求,加强纪检监察能力建设,支持驻厅纪检组依纪依法履行监督职责,把发力点聚焦到监督执纪问责上来。

  一是主动接受监督。厅党组制定《进一步规范保障支持驻厅纪检组履行监督责任的实施办法》,全力支持驻厅纪检组开展工作,及时协调解决纪检监察工作中遇到的问题。自觉接受监督,支持纪检组参与“三重一大”等问题决策,在涉及人、财、物等管理工作中,主动征求纪检组意见,主动请纪检组监督把关,坚决支持驻厅纪检组查办案件。2017年,驻厅纪检组执纪审查58人,处分问责21人。在厅党组的支持下,驻厅纪检组对省辐射环境管理站私分国有资产案进行深挖细纠,查出了一起涉案23人涉及国有资产4300万元的大案要案,对相关人员移送司法机关接受法律审判,给予时任站长开除党籍、取消退休待遇处分。

  二是支持纪检监察队伍建设。在环保垂直管理制度改革中,将纪检监察机构建设与环保垂直管理制度改革同步谋划、同步推进,从省厅到各市局纪检组都实行了单独派驻,理顺驻厅纪检组与市局纪检组的业务指导关系,对驻厅纪检组相关工作需求予以大力支持和全方位配合,坚持做到人员、经费、装备保障全部到位。省厅机关增设了机关纪委,直属单位配齐配强了专兼职纪检干部,在省直机关率先建立了谈话室并投入使用。

  三是支持驻厅纪检组履职尽责。加强与驻厅纪检组协调联动,搞好案件查办和工作衔接,切实提高办案效率。定州市、辛集市对省厅部署的纳污坑塘排查整治工作不重视、不落实,定州市上报纳污坑塘个数为0,辛集市仅上报2个,严重瞒报漏报。厅党组将有关线索及时交办驻厅纪检组,经纪检组核实后,厅党组给予定州市环保局长免职处理并调离环保系统、分管副局长行政记大过处分,给予辛集市环保局局长行政警告处分、分管副局长记过处分,同时由纪检组把有关问题移交省纪委,对定州市、辛集市的分管副市长予以严肃问责,给予定州市副市长行政记过处分、给予辛集市副市长行政警告处分。

  通过狠抓全面从严治党和党风廉政建设,全省环保系统广大党员干部精神面貌焕然一新,工作作风明显好转,党组织的政治功能得到强化,凝聚力、战斗力明显增强,有力推动了环保工作的跨越提升。2017年,全省大气环境质量明显改善,超额完成国家“大气十条”目标,秋冬季空气质量为五年来最好;水环境质量在极其困难的情况下,也超额完成国家下达的目标任务。

  虽然河北省在履行全面从严治党主体责任、推动党风廉政建设和反腐败工作方面取得了新的成效,但距离党中央、环境保护部、河北省委省政府要求和全省人民期望相比仍存在不小差距。下一步,将以此次会议为契机,深入贯彻落实干杰部长讲话精神,认真学习借鉴兄弟单位先进经验,坚持业务、党建和队伍一起抓,切实扛起生态文明建设政治责任,坚决打好污染防治攻坚战。


编辑:李莹

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