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奋力打造美丽中国“江西样板”

2017年11月14日作者:陈小平来源:中国环境报

  党的十九大报告浓墨重彩对生态文明建设和生态环境保护进行了全面总结和重点部署,为推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局、建设美丽中国提供了根本遵循和行动指南。

  江西省深入学习领会并贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想。江西省环保厅以保护生态环境为己任,以党的建设、业务建设、法治建设、大数据建设、宣教建设、制度建设、队伍建设、作风建设、廉政建设、保障建设“十大建设”为抓手,精心谋划明年乃至今后一个时期的工作,全力打好生态环境保护攻坚战,以实际行动扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,努力提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要,奋力谱写新时代中国特色社会主义江西篇章,推进国家生态文明试验区建设,打造美丽中国“江西样板”。

  加强业务建设,全面推进生态文明体制改革

  党的十九大为加快生态文明体制改革、建设美丽中国提供了根本方法、理论指导和行动指南,作为生态文明建设主力军和排头兵,我们必须牢牢把握精神实质、全面贯彻落实。

  着力推动形成绿色发展方式和生活方式。按照党的十九大报告要求,建立健全绿色低碳循环经济体系,对重大经济政策和产业布局开展战略环评和规划环评,实施资源环境承载能力监测预警。发展和壮大环保产业,加快细颗粒物和挥发性有机物治理、污水处理、土壤修复等新型环保技术装备和产业化研发,培育发展一批环保骨干企业。进一步摸清重金属污染防治重点行业、产能过剩行业企业底数,开展强制性清洁生产审核。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,大力开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色生态教育基地创建活动,推动形成绿色发展方式和生活方式。

  着力解决“气水土”突出环境问题。截至10月17日,江西PM10浓度均值为68.1微克/立方米,比国家考核目标值低5.1微克/立方米;全省国考断面水质优良比例为89.33%,比国家考核目标值高9.33个百分点。江西省将持续发力,全力以赴打赢蓝天保卫战,坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,千方百计完成“大气十条”考核任务,积极谋划明年乃至今后一个时期的大气治理工作,让“江西蓝”成为常态。

  全力以赴开展清水行动,加快水污染防治,实施流域综合治理,集中清理水源保护区内违法行为,全过程保障饮用水安全。按照省委、省政府部署,到明年5月完成所有水质断面消灭劣Ⅴ类水任务。强化土壤污染管控和修复,加快推进土壤污染状况详查和土壤环境质量监测网络建设,加大重金属污染防治力度,防止土壤污染影响米袋子、菜篮子、水缸子。

  着力加强生态系统保护和修复。当前,江西已完成生态红线划定工作。待国家批复后,立即开展勘界落地试点、绩效评估和考核,逐步把生态保护红线落实到地块。积极组织开展第二批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建;以“宁静、和谐、美丽”为重要参照标准,进一步深化省级生态创建。按照“谁受益、谁补偿”原则,进一步完善对重点生态功能区的生态补偿机制。

  着力改革环境监管体制。江西虽然不是垂管改革试点省份,但省委、省政府高度重视,“垂改实施方案”于今年9月审议通过,已报环境保护部和中央编办备案;《按流域设置环境监管和行政执法机构试点实施方案》正在修改完善,将于下月提请省委深改领导小组会议审议。不折不扣完成中央环保督察问题整改;大力推进省级环保督察,明年实现全覆盖。大力推进排污许可制度,明年完成钢铁、陶瓷、有色金属冶炼等行业排污许可证核发。大力推进监测事权改革,明年5月底前完成国考断面水质自动监测站建设。

  全面从严治党,坚决扛起生态文明建设政治责任

  党的十九大报告指出,勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。我们要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,深刻把握新时代全面从严治党的新内涵、新要求。

  加强党的建设。打铁还需自身硬。江西省环保厅将以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育。着力加强基层党组织规范化建设,夯实环保系统战斗堡垒,坚持“三会一课”等制度,深入开展丰富多彩的党员教育活动。

  加强制度建设。今年以来,江西省环保厅根据生态文明建设需要,修订和完善了36项规章制度,从党建工作、行政管理、招投标、作风建设、政务公开等方面规范环保日常工作,以完善的机关工作制度体系,推动各项政务、事务高效运转。江西省环保厅将进一步强化全省环保系统制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,严厉的处理维护制度的严肃性和权威性,真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

  加强队伍建设。为政之道,莫先于用人。江西省环保厅严格按照党的十九大要求,把好干部标准落到实处。匡正选人用人风气,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。抓好干部教育,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。创新培训模式,进一步整合并加强各项环保业务能力培训。完善干部考核评价机制,坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  加强作风建设。作风建设永远在路上。江西省环保厅将紧紧保持党同人民群众的血肉联系,凡是群众反映强烈的环境突出问题必须严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为坚决纠正。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,以雷厉风行的工作作风,紧抓快干、马上就办、说干就干;以钉钉子的精神,跟踪督办、督促推进,切实把党的十九大部署的环境保护各项工作任务抓实抓细抓出成效。加强机关作风建设,构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系,营造山清水秀的政治生态。

  加强廉政建设。公生明,廉生威。坚持把纪律和规矩挺在前面,加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,用纪律严管环保系统干部。从严监督管理干部,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题。坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,加强日常监督管理,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。始终保持反腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处环保系统腐败行为。

  推动全民参与,积极构建生态环境保护大格局

  要实现党的十九大报告擘画的生态文明建设宏伟蓝图,必须充分依靠法治、充分运用大数据、充分开展宣传教育、充分加强保障,形成生态环境保护齐抓共管的大格局。

  加强法治建设。小智治事,中智治人,大智立法。按照全面依法治国的要求,出台了《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则》《江西省企业环境信用评价及信用管理暂行办法》等一批地方性生态环境保护规章制度。江西省环保厅将严格落实 “谁执法谁普法”责任制,运用多种形式,加大对环境保护法律法规的宣传普及力度。严格依法办事,依法履职,着力增强环保系统干部法治观念,使“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为习惯思维。加强环境执法规范化建设,严格落实行政处罚案件查审分离制度,依法查审行政处罚案件。

  加强大数据建设。计划用1年~2年时间,建成江西“数字环保”和“智慧环保”,为生态环境保护、治理、执法提供支撑,着力实现三大目标:一是初步建成天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络,实现生态环境质量、重点污染源监测全覆盖,各类监测数据互联共享。二是完善全省统一、全面覆盖的实时在线环境监测监控系统,对重点排污企业和工业园区实行24小时在线监控,对环境质量自动监测站全面连网。三是建成江西生态环境大数据平台,整合生态与环境数据资源,建立数据交换与共享机制,提高环境综合分析、协同监管、预测预警能力。

  加强宣教建设。着力构建大宣教格局,增强全社会对生态环境保护的共识。积极开展环保比赛、环保社团活动、环保课堂等宣教活动,牢固树立社会主义生态文明观,厚植绿色文化。继续深化与省级“一报一台一网”联动合作,构建宽领域、深层次、立体化的全媒体宣传格局,全力服务生态文明建设和生态环境保护重点工作,聚焦生态环境保护攻坚,曝光环境违法行为,不断增强市民的环境意识。

  加强保障建设。加大财力保障力度,提前规划、科学预算,以费改税为契机,推动政府加大环保资金投入。加强硬件保障,完善环境保护、监测执法等硬件建设,配齐配强仪器设备,为环境监测、执法、应急工作提供技术支撑。加大人才保障力度,实施“招才引智”工程,建设环境遥感实验室,引进培养一批环境科技领军人才。加强科技保障,深化与省内高校和科研单位合作,加大气水土等环境治理、修复、保护科研攻关。加强人文关怀,为干部职工提供良好的工作环境,为事业提供坚强的保障。

  新时代要有新气象,更要有新作为。江西省环保厅将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,努力在实现中国梦的生动实践中体现人生价值,为推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,为保护良好的生态环境作出我们这代人的努力。

  作者系江西省环保厅党组书记、厅长


编辑:李莹